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縣住建局關于《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》的政策解讀
2019年12月12日  
 索 引 號 1040816705/2019-82657  公開方式 主動公開  公開日期 2019-12-12
 發布機構 縣政府辦公室
 公開程序 經本單位審核后公開

關于印發《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》的通知

 

為加強對城鎮污水收集處理運營及工業污水處理運營的管理,確保污水處理設施高效安全運行,防治城鎮水污染,保護水環境,我局代縣人民政府草擬了《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》。  

一、制定該規范性文件的必要性  

(一)所涉及的相關基本情況。我縣高度重視生態環境治理,重點實施全域污水綜合治理一、二、三期工程,共有98座污水處理廠站及管網、生態濕地等配套設施,除文林工業園區B區污水處理廠、清水鎮管網工程、汪洋和視高污水處理廠提標改造正在建設中外,其余污水處理廠站已建成投運;除滿井、北斗、始建等15個鄉鎮生態濕地建成投用外,其余還在建設中。由于管理職責移交、業主變更、資金不到位等因素,存在項目滯后、設施運行中管網堵漏、進水出水不達標、停產停運、生態濕地建設滯后、維護不良等問題。  

(二)制定該規范性文件的理由。由于機構改革,有關縣級部門職能職責轉移,存在權責不清,加之全域污水處理設施建設和運行中存在的問題,縣級職能部門及屬地管理單位職責需進一步明確,急需出臺管理辦法予以規范。  

二、起草依據和起草過程  

(一)依據。  

1.《中華人民共和國水污染防治法》2017年修訂版(中華人民共和國主席令第七十號),該文件于2017年6月27日發布。  

2.《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令第641號),該文件于2013年10月2日發布。  

3.《四川省城市排水管理條例》(四川省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第12號),該文件于2009年3月27日發布。  

4.《仁壽縣城市排水管理辦法》(仁府發〔2018〕16號),該文件于2018年4月16日發布。  

(二)起草過程。2019年8月,我局根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《四川省城市排水管理條例》和《仁壽縣城市排水管理辦法》相關規定,結合仁壽實際,起草了《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》。經局黨委會研究同意后,通過了我局法律顧問出具法律審查性意見,再充分征求各有關鎮鄉、有關縣級部門和國有企業等多方意見,并通過政府門戶網站發布公告,征求社會公眾意見,經多次修改完善,形成了《仁壽縣城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》草案。  

三、草案征求意見和協調情況  

(一)征求意見情況。一是對法律顧問出具的法律意見書予以采納;二是草案共征求了涉及的12個縣級部門、2個國有企業及全縣各鄉鎮的意見,對其中2個縣級部門和1個國有企業的意見予以采納,其余單位均無意見;三是通過政府門戶網站發布征求社會公眾意見公告,在意見收集期內未收到通過網頁留言、聯系電話、傳真和書函郵寄等方式反饋意見,并對意見反饋結果予以公示。  

(二)協調情況。在征求意見中,不斷與縣財政局、仁壽生態環境局、鑫龍水務公司、首創水務公司溝通協調,無重大原則性爭議問題。  

四、草案主要內容  

(一)主要內容?!度蕢劭h城鎮污水和工業污水收集處理運營管理辦法》共六章三十八條。由“總則、規劃建設、運維管理、考核監督、法律責任、附則”六大部分構成。  

(二)明確問題解決措施。一是為解決污水處理設施規建管脫節問題,草案明確了雨污分流、收集覆蓋、工程質量、配套設施、鼓勵政策等要求。二是為解決運行管理中管理范圍、職責界限不清、達標排放等問題,草案明確了具體維護單位、水質報告、污泥處置等內容。三是為確保全域污水處理設施正常運行,草案明確了考核機制。四是為查處污水處理違法違規問題,草案明確了法律責任追究機制。  

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